央地协同发力 更大力度推动房地产市场止跌回稳
经济观察网 李晓丹/文
推动房地产市场平稳、健康、高质量发展，既是稳住经济基本盘的关键抓手，也是构建新发展格局的必然要求。
近日，住房城乡建设部调研组赴广东、浙江两省调研。调研组表示，各地要切实扛起责任，充分用好房地产调控政策自主权，因城施策、精准施策，提升政策实施的系统性有效性，持续巩固房地产市场稳定态势。调研组同时要求，要加快建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，满足人民群众新期待。要多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。
从今年上半年的情况来看，持续落实房地产政策 “组合拳” 也取得了一定成效，房地产市场已经呈现出一些积极变化，但仍面临诸多挑战。
中指研究院发布的上半年中国房地产行业数据显示，房地产市场的三个重要指标显示要推动房地产市场平稳发展，还需要在稳定市场预期的同时，继续推出更多止跌回稳的政策。
从市场供求来看，2025年以来，核心城市新房市场整体平稳，一季度延续修复，二季度边际转弱，二手房在“以价换量”下成交持续增长，重点城市新房可售库存下降，出清周期缩短。从房价来看，2025年1—5月，百城二手住宅价格累计下跌2.88%，其中5月环比下跌0.71%，跌幅扩大；同期，受优质改善项目带动，百城新房价格累计上涨0.97%。从土地市场来看，截至6月25日，300城宅地出让金同比增长24.5%，但成交面积下降约7%，TOP20城市住宅用地出让金占全国66%；一季度，北京、杭州、成都多次刷新地价，推动3月300城平均溢价率达18%；二季度以来，地块供应减少、房企趋于审慎，土地市场降温，央国企仍为主要拿地主体。
2025年上半年，面对房地产市场持续调整的压力，各地政府围绕”稳需求、促供给、防风险”三大目标，推出了一系列政策组合拳，政策力度与创新性显著提升。例如，广州市、深圳市积极推动城市房地产融资协调机制落地见效，授信和融资额度位于全国前列。宁波市、珠海市实施“以旧换新”“带押过户”等便民举措，举办“房交会”“好房节”等推介活动，有效释放住房消费需求。杭州市坚持以需供地、精准供地，建立人房地钱要素联动机制，促进房地产供需平衡、市场稳定。
房地产市场稳定信号持续释放：中央定调“止跌回稳”，地方政策工具箱全面开启。2025年6月13日，国务院常务会议上释放出一个重要信号，房地产市场要在7月之后逐步止跌回稳，加快构建房地产发展新模式，推进 “好房子” 建设。6月底，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹带队在河北雄安新区调研“好房子、好小区、好社区、好城区”建设实践，指出需运用惠民实用新技术、新工艺、新材料、新产品，着力为人民群众打造安全、舒适、绿色、智慧的好房子。因城施策方面，上海市国资委出台政策规范企业不动产租赁管理办法，强化监管企业主体责任。公积金方面，杭州、济南、沈阳、天津、常州调整公积金政策；天津、常州调整公积金缴存基数。购房补贴方面，惠州发放房票513张，总金额达7.18亿元；广东出台购房支持政策，首次置业居民及多子女家庭可获购房补贴。
当前，房地产市场要实现全面、持续的止跌回稳，仍面临诸多挑战。从需求端来看，尽管目前有一些政策刺激，但部分消费者仍持观望态度，尤其是在就业、收入预期不稳定的情况下，购房意愿受到抑制。这就需要进一步稳定经济发展，增加居民收入，增强消费者信心，同时，还可通过降低房贷利率、提高公积金贷款额度、放宽购房资格限制等措施，进一步激活住房消费需求。特别是对于新市民、青年人等住房困难群体，应加大保障性住房供给，提供更多小户型、低租金的保障性租赁住房，解决他们的阶段性住房问题。
在供给侧，房地产企业需要优化产品结构，加快建设安全、舒适、绿色、智慧的 “好房子”，满足人民群众日益增长的对美好生活的居住需求。对于一些库存较高的城市，可以通过专项债收购存量闲置土地、收购存量商品房等方式，优化土地资源配置，减少无效供给。同时，加强对房地产企业的金融支持，拓宽融资渠道，降低融资成本，帮助企业缓解资金压力，提高企业的抗风险能力。
此外，还需进一步化解房地产市场风险。一方面，要加强对房地产企业债务风险的监测和预警，推动企业债务重组，优化债务结构，防止出现系统性金融风险；另一方面，要规范房地产市场秩序，严厉打击虚假宣传、恶意炒作、违规销售等行为，维护消费者合法权益，营造公平、公正、透明的市场环境。
房地产市场止跌回稳是一项系统工程，需要构建政策组合拳+市场预期引导+长效机制，也需要央地共同发力，协同推进供需两端改革。
